以信用为核心,构建新型市场和监管机制
时间:2015/10/19 9:45:32
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6月1日,“信用中国”网站正式上线运行。记者获悉,截至7月6日15时,网站已收录超过程13万条信用记录,其中法人记录约占用/4,余下则为自然人的。
这不是一个普通的网站,网站由发展改革委、中国人民银行指导,国家信息中心主办。网站的自我介绍中写道,这里“是政府褒扬诚信、惩戎失信的窗口”。
在专家的观察中,该网站开启了一扇大门,走进这扇门,今后各级政府服务必然会发生革命性的变化。而国务院办公厅近日印发的《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》(以下简称《意见》),无疑是推动政府服务革命性变化的路线图。
记者细细研读写6700多字的《意见》发现,文中64次提到“信用“二字,而在接受记者采访时,我省相关部门多位专家表示,这说明运用大数据加强对市场主体服务和监管,首要是构建以信用为核心的新型市场服务和监管机制。
建设”信用中国“网站,训是系列举措中的一步,它承担着”归集整合各地区、各部门掌握的应向社会公开的信用信息“的使命《意见》明确,各级政府及其部门网站要与”信用中国“网站连接,并将本单位政务公开信息和相关市场主体违法违规信息在该网站公开,最终实现信用信息一站式查询,方便社会了解市场主体信用状况。
作为另一项重要的基础工作,发展改革委等部门正在“加快建立公民、法人和其他组织统一社会信用代码制度”,按照要求,这一个制度将在年底前出台并实施。
发展改革委副主任连维良在接受媒体采访时表示,统一社会信用代码就是为每一个法人或其他组织,发放一个唯一且终身不变的“身份证号”。该号码共18位,与个人身份证号位数一致,有利于将来各种信息在法人和自然人之间按照同样机制进行管理。
据了解,长期以来,各个部门为了管理需要,分别建了代码制度,比如组织机构代码、工商注册号、纳积怨人登记证号等,增加企业负担,造成了使用的麻烦,制约了信息共享。统一信用代码就是要解决“多头赋码”、“多码并存”的状况。
据悉在工商部门注册登记的法人,今年10月份1日起就要实行新的统一社会信用代码。在其他部门登记的组织,年底也要全面实行。此前已登记的企业和社会组织原则上要在家017年年底前完成向新代码过渡。
当这些基础工作完成后,那些失信的法人和自然人,可能要为自己曾经的失信行为付出代价,而讲诚信者则会得到褒扬。《意见》提出,要建立健全信用承诺制度、守信激励机制、失信联合惩戒机制等。
其中,在办理行政许可等环节全面建立市场主体准入前信用承诺制度,今年将广泛开展试点,要求市场订体以规范格式向社会作出公开承诺,违法失信经营后将自愿意接受约束和惩戒。
未来良好的信用状况将成为一笔财富、一张通行证。《意见》要求,各级人民政府应将使用信息和信用报告嵌入行政管理和公共服务的各领域、各环节,作为必要条个或重要参考依据。
其中,同等条个下,对诚实守信者实行优先办理,简化程序等级“绝色通道”支持激励政策:而在市场准入、行政审批、享受财政补贴和税收优惠政策、政府采购买服务等几十个方面,则要建立跨部门联动响应和失信约束机制,对违法失信主体依法予以限制或禁入。
作为更进一步的举措,《意见》还明确,要建立产品信息溯源制度,加快实施经营异常名录制度和严重违法失信企业名单制度。
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